税收职能是指税收所具有的(de)内在功能,税收(shōu)作用(yòng)则是税收(shōu)职能(néng)在条件下(xià)的(de)具体体(tǐ)现(xiàn)。税收的职(zhí)能作用主要表现在以下几个方面(miàn):
税(shuì)收是财政收入的主要来源。组织财政收入(rù)是税(shuì)收的基本职能。税收(shōu)具(jù)有强(qiáng)制(zhì)性、无偿性、固定性的特点,筹集财政收入稳定可靠。税收的这(zhè)种特点,使其成(chéng)为世界各国组织财(cái)政收入的基本形式,税收收入占国家(jiā)财政收(shōu)入的90%以(yǐ)上(shàng)。
税收是(shì)调控经济运(yùn)行(háng)的(de)重要手段。经(jīng)济(jì)决定税(shuì)收(shōu),税收反作(zuò)用(yòng)于(yú)经济。这(zhè)既反映了经济是税收的来源,也体(tǐ)现了税收对(duì)经济的调控作用。税收作为经济杠杆,通过(guò)增税与(yǔ)减免税等手段来(lái)影响社会成员的经济利(lì)益(yì),引导企业、个人的经济行为(wéi),对(duì)资源配置(zhì)和社会经济发(fā)展产生影响,从而达到调控经济运(yùn)行的目的。运用税收手段,既可以调节宏观经济总量,也可以调节经济结构。
税收是(shì)调节收入分配的重要工具。从总体来(lái)说,税收作为国(guó)家参与国民收入分配主要、规范的(de)形(xíng)式,能够规范、企业和个人之间(jiān)的(de)分配关系。不(bú)同的税种,在分配领域发挥着不(bú)同的(de)作用。如(rú)个人所得税实行超额累进税率,具(jù)有高(gāo)收入者适用(yòng)高(gāo)税率(lǜ)、低收入者适用低税率或不征税的特点(diǎn),有助于调(diào)节个人收入(rù)分配,加速社会公平。消(xiāo)费税对特定的消费品征税(shuì),能达到(dào)调节收入分(fèn)配和引导消费的目的。
税收还具有监督经济活动的(de)作用。税(shuì)收涉及社会生产、流通、分(fèn)配(pèi)、消费各个领域,能够综(zōng)合(hé)反映(yìng)国家经济(jì)运行(háng)的质量和效率。既可以通过(guò)税收收(shōu)入的增减及税源的变化,及时掌握宏观经(jīng)济的发展变(biàn)化趋势(shì),也可以在税收征管活动中了解微(wēi)观经济(jì)状况,发现并纠正(zhèng)纳税人在生(shēng)产经营及财务管理中存在(zài)的问题,从而加速(sù)国民经(jīng)济(jì)持续健康发展。
此外,税收管辖权是国家的组成部分,是国家权益的重要体现,所以(yǐ)在对外交往中(zhōng),税收还具有维(wéi)护国(guó)家权益(yì)的重要作用。